È ufficialmente entrata in vigore la riforma del gioco online in Italia, una delle iniziative legislative più incisive degli ultimi anni nel settore del gioco d’azzardo italiano.
A partire dal 13 novembre 2025 infatti, con l’applicazione delle disposizioni chiave del Decreto Legislativo 41/2024, il comparto del Gioco a Distanza (GAD) è sottoposto a un profondo riordino che mira a innalzare gli standard di sicurezza, contrastare l’illegalità e, soprattutto, fornire maggiori tutele ai giocatori.
L’intervento, che per ora esclude i giochi su rete fisica come Slot Machine e VLT, concentra le sue misure sul segmento online, puntando a un mercato più solido e responsabile.
Maggiore Protezione per i Giocatori
La tutela del consumatore è il cuore della riforma del gioco online, con l’introduzione di strumenti di autotutela più flessibili e limiti finanziari più stringenti per contenere l’azzardo patologico (GAP):
- Auto-Esclusione Flessibile: Dalle nuove opzioni disponibili dal 1° febbraio 2026, i giocatori potranno avvalersi di durate intermedie di auto-esclusione (da 7 a 270 giorni), oltre all’esclusione temporanea o permanente. Questa misura consente una “pausa misurata” per facilitare un rientro controllato.
- Limite di Ricarica: È stato imposto un tetto massimo di 100 euro a settimana per le ricariche dei conti gioco online effettuate presso i Punti Vendita Ricariche (PVR), anche in contanti. Questa stretta mira a frenare l’impulso al gioco e il rischio di sovraindebitamento.
- Fondi per la Prevenzione: Il rifinanziamento e l’ampliamento del Fondo per le dipendenze patologiche assicurano un’allocazione iniziale di 94 milioni di euro per le politiche di prevenzione del GAP.
Viene inoltre istituita la Consulta permanente dei giochi pubblici ammessi in Italia, un nuovo organo con il compito di monitorare l’andamento del settore e i suoi effetti sulla salute dei cittadini.
Mercato Più Solido tra Licenze e Trasparenza
Il Legislatore ha agito in modo deciso sull’accesso al mercato delle concessioni per il Gioco a Distanza (GAD), alzando significativamente la soglia di ingresso. L’obiettivo è concentrare le licenze nelle mani di operatori più solidi e tracciabili, aumentando ulteriormente la trasparenza nel settore.
Per ottenere una nuova licenza GAD, il costo è stato fissato a ben 7 milioni di euro, un onere da versare nell’arco di nove anni. Oltre al costo, le imprese devono soddisfare rigorosi requisiti strutturali: essere società di capitali con sede legale in area SEE, dimostrare almeno due anni di esperienza nel digitale e un fatturato minimo di 3 milioni di euro negli ultimi due esercizi.
Un altro punto cruciale della riforma del gioco online è l’abolizione del modello “skin” o white-label, che permetteva a un unico operatore di gestire più siti web secondari. Con la nuova normativa, ogni licenza potrà essere associata ad un solo e unico sito web ufficiale, aumentando drasticamente la trasparenza e la controllabilità della filiera da parte dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM).
Maggiori Oneri Fiscali e Responsabilità
La revisione del regime tributario impone un inasprimento del prelievo fiscale sul Reddito Lordo da Gioco (GGR) a carico degli operatori, con il duplice scopo di aumentare le entrate erariali e finanziare le misure di tutela sociale.
Le aliquote di imposta sul GGR sono state riviste in aumento: quelle sulle scommesse sportive passano al 24,5%, mentre quelle sui casinò online e giochi di abilità arrivano al 25,5%.
Oltre a questo aumento impositivo, la riforma del gioco online in Italia introduce un nuovo e importante onere con finalità sociale: gli operatori sono obbligati a destinare almeno lo 0,2% dei ricavi complessivi a iniziative di gioco responsabile e campagne di prevenzione.
Questa disposizione assicura un flusso costante di risorse finanziarie per sostenere l’informazione e la sensibilizzazione sui rischi del gioco d’azzardo.
